BALANCE MACROECÓMICO 2006-2011
En los ultimos años, el Perú ha experimentado un desempeño economico y social remarcable. El Producto Bruto Interno (PBI) del 2010 ascendió a US$ 153 mil millones, duplicando las cifras del 2005 y triplicando las del año 2000.
Este crecimiento economico se ha traducido en una importante reduccion de la pobreza que paso de 48,7% en el 2005 al 34% en el 2010.
El Perú creció consistentemente por encima del promedio de la región y se ubicó entre los paises de más rápido crecimiento en el mundo. Asimismo, en los ultimos 5 años, el país subio 24 puestos en el ranking del Indice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por las Naciones Unidas, al pasar del puesto 87 en el 2005 al 63 en el 2010.
En el período 2006-2010, el PBI crecio a un ritmo promedio anual de 7,2%, a pesar de haber atravesado por una muy seria crisis financiera internacional. El PBI per cápita cerrará el 2010 en alrededor de US$ 5,200 registrando un incremento de 82% respecto del ano 2005.
Además, en los ultimos años se ha producido una importante transformacion y crecimiento del consumo privado y del comercio, no solo en Lima sino también en varias ciudades del interior del país.
El crecimiento económico registrado en el quinquenio contribuyó a reducir la pobreza, principalmente alentando el aumento del empleo y la generacion de mayores ingresos familiares; pero también permitió generar mayores ingresos fiscales para ser destinados a programas sociales, inversion en infraestructura y, en general, al apoyo a la poblacion mas vulnerable.
A nivel nacional se crearon cerca de 2 millones de nuevos empleos en el ultimo quinquenio.
Con una inflacion promedio anual del 2.8 %, entre los años 2006 y 2010, el Perú mantuvo el record más bajo entre los paises de America Latina.
El crecimiento economico tambien implico mayores ingresos para el fisco los cuales crecieron en 80% respecto de fines del 2005.
Los ejes de politica de gobierno del último quinquenio han sido:
i) preservar la estabilidad macroeconomica,
ii) integracion comercial al mundo,
iii) enfasis en la infraestructura,
iv) mejora del clima de negocios y
v) politica social mas activa.
El Perú ha registrado únicamente 4 años con superavit fiscales desde el año 1970, tres de los cuales se obtuvieron en el último quinquenio. El fisco pasó de un ligero deficit en el 2005 a registrar tres años seguidos de superavit fiscales (entre el 2006 y el 2008), para luego reportar deficit fiscales en los años 2009 y 2010 producto de la implementacion del Plan de Estimulo Economico (PEE) para mitigar los efectos de la crisis internacional del 2008.
El buen desempeño macroeconomico se revela también en la reduccion de la deuda publica que pasó del 37,7% del PBI en el año 2005 al 23,1% del PBI en el 2010. Otro tanto puede decirse de las elevadas reservas internacionales que pasaron de US$ 14,415 millones en julio del 2006 a US$ 44,114 millones en la actualidad.
El Perú obtuvo el grado de inversion por Standard and Poor's y Fitch Ratings en el 2008 y por Moody's a fines del 2009.
Otro pilar importante fue la estrategia de integracion comercial al mundo. Asi, los acuerdos de integracion comercial firmados permiten asegurar que alrededor del 85% de las exportaciones peruanas ingresen libre de aranceles. Antes del 2006 se contaba con acuerdos vigentes con la Comunidad Andina, MERCOSUR y con Mexico. Entre el 2006 y 2010 se suscribieron acuerdos comerciales con los siguientes paises:
- Acuerdo de Promocion Comercial (APC) con EE.UU.,
- Tratados de Libre Comercio (TLC) con China, Canada y Singapur.
- Acuerdo de Complementacion Economica (ACE) con Chile.
- Acuerdos con la Asociacion Europea de Libre Comercio (EFTA),
- Tailandia,
- Union Europea,
- Japon, y
- Corea del Sur.
Gracias a los acuerdos comerciales y los favorables precios de exportacion, las exportaciones cerraran el 2010 en cerca de US$ 35 mil millones, el doble de lo alcanzado en el 2005 y 5 veces superior a inicios de la decada.
Es importante destacar la evolucion de las exportaciones no tradicionales que sobrepasaran los US$ 7 mil millones, 68% mas que el 2005 (3,5 veces el nivel del año 2000) incremento sustentado en las agroexportaciones, las cuales se duplicaron alcanzando los US$ 2 mil millones, principalmente a traves de las mayores ventas de esparragos, palta, mangos, uvas y alcachofas.
En materia de infraestructura se busco reducir las brechas existentes, incrementar la competitividad nacional y el PBI potencial. Asi, la inversion publica ascenderá a 5,9% del PBI en el 2010, el nivel mas alto en 25 años y una diferencia sustancial respecto al promedio de apenas 3% registrado entre el 2001 y el 2005.
Ademas de reducir la brecha de infraestructura y así reducir los costos logisticos, el gobierno impulso la competitividad a traves de la mejora del clima de negocios. De acuerdo al último reporte del Ranking Doing Business (DB) elaborado por la Corporacion Financiera Internacional (IFC), el Perú es el primer pais de Sudamerica y el segundo pais de America Latina (despues de Mexico) con mejor clima de negocios al facilitar la formacion y crecimiento de empresas. En la Apertura de un Negocio se ha mejorado 49 posiciones respecto al DB del año anterior, pasando del puesto 103 al 54. Ahora abrir una empresa en el Perú toma 6 tramites y 27 dias, en comparacion al 2007 que tomaba 10 tramites y 72 dias.
El balance de las metas planteadas en materia social de los ultimos 5 anos es positivo. La pobreza total se redujo de 48,7% en el 2005 a 34% en el 2010, la pobreza extrema paso de 17,4% a 11,5% en el mismo periodo.
El gasto publico social en salud y saneamiento se incrementó 132% entre el 2005 y 2010 y se ha logrado una significativa reduccion de la mortalidad materna e infantil.
Proyecciones al 2015
Con politicas apropiadas es factible que el PBI per capita del Perú se pueda incrementar en 50% durante los proximos 5 años y que la pobreza se reduzca a niveles de 20% en el 2015.
Esta proyección tiene presente que entre el 2011-2015 prevalecerá un entorno internacional bastante incierto debido a los problemas fiscales en Europa, Japón y EE.UU. Se estima que los socios comerciales del pais crecerán alrededor de 1,3 puntos por debajo de su promedio 2004-2007 (4,5%). A pesar de ese menor crecimiento de los socios comerciales, se proyecta que de no materializarse una recaida de la economia mundial y en un escenario de mayor protagonismo de los paises emergentes -fuertes demandantes de commodities- el Perú podra crecer a tasas sostenidas en torno al al 6,5% y se mantendra entre las economias de mayor crecimiento en el mundo.
Si bien el crecimiento de los ultimos anos ha sido significativo, el Peru tiene todavia un gran potencial para seguir creciendo y las perspectivas de crecimiento en el mediano plazo son positivas, gracias a las posibilidades de catch-up con sus pares de la region y las oportunidades de inversion privada.
En tanto que la inversion pública se estabilizaria en niveles de alrededor de 6% del PBI, el crecimiento del país en los próximos años estará liderado por la inversion privada. Se proyecta que la inversion privada y la inversión pública podrían llegar a cifras nunca antes alcanzadas (alrededor del 30% del PBI), lo que depende de la materializacion de importantes proyectos de inversion anunciados en el sector minero e hidrocarburos.
Entre los principales proyectos de inversion privada anunciados hasta el 2015 destacan:
- Los proyectos de cobre Antapaccay, Toromocho, Tia Maria, El Galeno y Las Bambas.
- Asimismo, destacan la construccion del gaseoducto Andino del Sur, asi como la ampliacion de la red principal para la distribucion de gas.
- El proyecto de explotacion de petroleo en el Lote 67 por parte de la empresa Perenco.
Respecto a los proyectos de infraestructura, se preve:
- La ampliacion del Puerto de Paita,
- El proyecto de irrigacion Majes Siguas II,
- Asimismo PROINVERSION maneja una cartera de 16 importantes proyectos del sector transporte para adjudicar en el periodo noviembre 2010-julio 2011, que incluye el Terminal Portuario Norte Multiproposito del Callao.
Las mayores oportunidades de inversion, ligadas a la abundancia de recursos naturales y a la brecha de infraestructura, asi como la posibilidad de generar elevadas ganancias en productividad, a medida que se incorpore el sector informal a la economia formal, permitirán que el Perú se encuentre en buena posicion para igualar a sus pares latinoamericanos mas avanzados en los proximos años. Sin embargo, dar un salto mayor y tratar de emular experiencias más exitosas, como la asiática, requerira de importantes avances en areas tales como competitividad, capital humano, innovacion, investigacion y desarrollo. Este objetivo no es excluyente con el uso intensivo y sostenible de recursos naturales, tal como lo demuestran las experiencias de Australia, Nueva Zelanda, Canada, entre otros.
Las proyecciones macroeconomicas y sociales no estan exentas de riesgos. La incertidumbre sobre la evolucion de la economia mundial para los proximos años se ha incrementado de manera importante y subyacen riesgos que no permiten descartar escenarios de baja probabilidad pero con alto impacto sobre la actividad económica. Por ello, se actualizan permanentemente analisis de eventos de estres (de baja probabilidad pero alto impacto) que permiten evaluar los efectos potenciales de un nuevo choque externo sobre la economía peruana y la capacidad de respuesta fiscal. Estos análisis de fuerte caida de los precios de exportacion se combinan con hipótesis de eventos naturales como el de un severo Fenomeno "El Nino" y se plantean las necesidades de encontrar al Peru nuevamente con solidos superavit fiscales.
Finalmente, se tiene presente que para seguir creciendo a tasas relativamente altas y continuar reduciendo la pobreza aceleradamente, deberán reforzarse las políticas de promocion de la competitividad de la economia nacional mediante políticas públicas en el terreno microeconomico (competitividad, productividad, reduccion de la informalidad, capital humano, innovacion, entre otros).
Fuente: PCM y MEF